農村集體經濟組織的土地已被批準征收，但出于種種原因，行政機關未對該集體土地上的房屋進行補償，如果該部分農村集體組織的土地已經納入城市規劃區，是按城市土地房屋進行補償，還是按農村集體土地上附著物的標準補償？
1.房屋所在土地的性質事實上已變為城鎮國有土地，可參照城鎮房屋拆遷的標準予以補償——趙建請求撤銷重慶市沙坪壩區國土資源局責令其拆除房屋交出土地行政決定案本案要旨：行政機關征用農村集體土地之后，被征用土地上的原農村居民對房屋仍享有所有權，房屋所在地已被納入城市規劃區的，應當參照城市房屋征收補償的有關規定，對房屋所有權人予以補償安置。來源：沈開舉主編：《國有土地上房屋征收與補償條例》條文解讀與案例評點，中國法制出版社2011年出版
2.因征地實施部門的原因未對被征收的集體土地上房屋進行補償的，可以參照國有土地上房屋征收補償標準予以安置補償——姜文慧訴山東省濟南市市中區人民政府等行政賠償案本案要旨：在對集體土地進行征收時，因征地實施部門的原因未對被征收的集體土地上房屋進行補償，而在補償安置時原坐落于集體土地上的房屋所在區域已經被納入城市規劃區，此時可以參照國有土地上房屋征收補償標準對原集體土地上的房屋予以安置補償。被征收人因其本人原因未領取房屋補償款，不存在因征地實施部門怠于履行補償安置義務而導致被征收人房屋未能進行安置補償情形的，對其請求參照國有土地上房屋征收補償標準對其房屋進行安置補償，不予支持。推薦閱讀：職場人應掌握的手段（超實用）來源：中國裁判文書網 發布日期：2021-03-25
3.行政機關不存在因怠于實施征地補償安置行為而造成房屋未予征收的情形，不適用參照國有土地上房屋征收補償標準執行的規定——杜小林與重慶市人民政府土地行政裁決案本案要旨：行政機關依照征地補償安置方案及時實施征地安置補償工作，并不存在因怠于實施征地補償安置行為而造成房屋未予征收情形，被征收人請求參照執行國有土地上房屋征收補償標準的，人民法院不予支持。來源：中國裁判文書網 發布日期：2021-04-12
4.行政主體不存在征收土地時未進行安置補償的情形，被征收人主張應按照國有土地上房屋征收補償標準對其進行補償，缺乏事實和法律依據——劉子和訴廣西壯族自治區南寧市良慶區人民政府征地拆遷行政強制及行政賠償案本案要旨：行政主體對房屋所在的集體土地進行征收時即安排與被征收集體經濟組織達成補償安置協議，在協議未達成的情況下將征地補償款予以提存，征收與補償系同時進行，不存在《最高人民法院關于審理涉及農村集體土地行政案件若干問題的規定》第十二條第二款規定的征收土地時未進行安置補償的情形，被征收人主張應按照國有土地上房屋征收補償標準對其進行補償，缺乏事實和法律依據。來源：中國裁判文書網 發布日期：2019-12-16
5.房屋所在地納入城市規劃區，周邊國有土地上房屋的市場價格可以作為確定單價的參考依據之一——李勝利與蘭考縣人民政府桐鄉街道辦事處行政賠償案本案要旨：征收農村集體土地時補償安置的房屋所在地已納入城市規劃區，土地權利人請求參照執行國有土地上房屋征收補償標準的，人民法院一般應予支持，但應當扣除已經取得的土地補償費。房屋所在地納入城市規劃區，周邊國有土地上房屋的市場價格可以作為參考依據之一。推薦閱讀：利用飯局來辦成自己事操作指南（超實用）來源：中國裁判文書網 發布日期：2020-04-151.已經納入城市規劃區的農村集體土地上房屋的征收補償實踐中，有些農村集體土地雖然已經被批準征收，但由于種種原因，有關部門對農村集體土地上的房屋沒有補償，也一直由原住戶繼續使用。若干年后，有關部門補償安置時，房屋所在的地方已經納入城市規劃區，周圍的房屋價格已經城市化，如果仍然按照農村集體土地上附著物的標準補償，難以解決農民的居住問題。對此問題如何解決，我們認為，雖然因為土地性質不同，征收集體土地上房屋的補償不能直接適用《國有土地上房屋征收與補償條例》，但由于房屋所在的土地已經城市化，如果按照農村集體土地補償，會無法保障農民的權益。因此，可以參照《國有土地上房屋征收與補償條例》的補償標準予以補償。由于國有土地上房屋征收補償中實際上已經包含了地價，如果征收農民集體土地時已經對土地進行了補償，那么按照國有土地上房屋征收補償標準對其補償時，應當扣除已經取得的土地補償費。故本規定第十二條第二款規定，征收農村集體土地時未就被征收土地上的房屋及其他不動產進行安置補償，補償安置時房屋所在地已納入城市規劃區，土地權利人請求參照執行國有土地上房屋征收補償標準的，人民法院一般應予支持，但應當扣除已經取得的土地補償費。推薦閱讀：職場人應掌握的手段（超實用）（摘自趙大光、楊臨萍、馬永欣：《解讀<關于審理涉及農村集體土地行政案件若干問題的規定>》，載人民法院出版社編：《解讀最高人民法院司法解釋（含指導性案例）：行政·國家賠償卷》，人民法院出版社2019年出版，第223頁）2.農民集體土地所有權轉化為國有土地所有權的法律事實及其時點 確定集體土地所有權轉化為國家土地所有權的法律事實及其權利轉化時點，可以比照征收決定做出時被征收的集體土地所有權變動為國家所有權，也可以采用集體土地被納入城市規劃區的方案依法生效時，集體土地所有權轉化為國家土地所有權。但是考慮到對原集體成員利益的保護，能夠使其在失去集體土地所有權的同時獲得相應的權利保障，不留下原農民集體成員的權利真空，同時考慮到集體失去土地所有權和國家取得相應土地所有權與集體經營性建設用地使用權取得互為條件，也可以采取集體土地納入城市規劃的方案生效、集體取得建設用地的使用權作為集體土地所有權變動為國家所有權的法律事實，變動確定的時間點就是集體依法經政府確權取得建設用地使用權的同時國家取得對原集體土地的所有權。
（摘自韓松：《城鎮化進程中入市集體經營性建設用地所有權歸屬及其與土地征收制度的協調》，載《當代法學》2016年第6期）1.《最高人民法院關于審理涉及農村集體土地行政案件若干問題的規定》第十二條 征收農村集體土地時未就被征收土地上的房屋及其他不動產進行安置補償，補償安置時房屋所在地已納入城市規劃區，土地權利人請求參照執行國有土地上房屋征收補償標準的，人民法院一般應予支持，但應當扣除已獲補償
尹律師畢業于汕頭大學法學專業，天津大學MBA工商管理碩士，國家注冊物流師，高級人力資源管理師，現任廣東省勞動專業委員會委員，百瑞刑辨委副主任，山西商會秘書長。擅長刑事辨護、行政訴訟、土地山林權糾紛，拆遷糾紛、商業犯罪防范，污染環境辯護，毒品辯護，知識產權類犯罪辯護，商業秘密訴訟等
登錄分享讀后感、意見、建議